【住宿優惠券】馬爾地夫甘格西島渡假村 - Gangehi Island渡假訂房
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
深澳電廠引論戰 綠護中央藍挺新北
【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對深澳電廠建案，中央與地方政府16日對專案報告時，對環評程序問題沒有共識，引發論戰。新北市環保局綜合規劃科簡任技正孫忠偉表示，台電對該水產保育區的評估說明，沒有詳細評估和因應對策，難以令人信服。但環保署署長李應元則說，環評有其公信力，大家應給予尊重。環保署副署長詹順貴批評，新北市根本是放馬後炮，從來沒有對保育區表示反對意見。另外，藍、綠營都發動甲級動員，各自護航中央和新北市。
由於專案報告是衛環會邀請中央部會報告，新北市府雖然受邀，但並沒有上台報告的機會，引起國民黨不滿。當議事報告進行到一半時，國民黨強調要讓新北市代表表達意見。
國民黨立委輪番上台批評民進黨限制當地政府發言權。其中，蔣萬安批評，大家都想了解環差會實際的情形，希望當事者有說明機會，且委員會有邀請市政府發言的權力，為什麼不能夠讓新北市代表表示意見？
但民進黨立委輪番上台回嗆議事程序不許當地政府上台報告，立委趙天麟表示，委員會議事程序規定只能邀請列席備詢的機會，並沒有請地方政府代表報告的權責。經過召委會主席陳宜民裁示表決後，民進黨以多人優勢要求委員會表決將新北市代表列席備詢。
在質詢時，藍綠兩黨各以約30分鐘的冗長發言為地方政府（新北市環保局代表）、中央（環保署）針對深澳爭議不同的立場護航。國民黨立委陳宜民就利用質詢時間，先讓新北市環保局簡任技正孫忠偉說明新北市府的立場。
「環境影響評估不是看法令是否禁止或限制，應該關心對環境、人民健康的實質影響。」孫忠偉強調， 針對深澳電廠，新北市不是要跟中央部會求一個輸贏，在意的是電廠對空汙、生態、健康的影響。
孫忠偉指出，深澳電廠是民國95年完成設置，瑞芳水產保育區是民國103年公告，民國95年台電規畫深澳電廠時，卸煤碼頭設在都蕃仔澳灣，在深澳灣沒有任何規劃，後來在3次環差小組審查中，各單位都有提出反對建案。他出示證據批評，台電對該水產保育區的評估說明只有一張紙，沒有詳細評估和因應對策。最後，瑞芳保育區相關單位都有提出意見，不止新北市表示反對。
陳宜民也批評詹順貴為台電護航，當詹順貴要反駁時卻遭陳宜民攔阻，只能吞聲忍受。民進黨立委吳焜裕也不甘示弱，藉質詢讓中央單位表態。「強詞奪理！」 詹順貴批評，瑞芳水產保育區是新北市依公告的，最後是否要興建堤防有權利表示反對，但是在3次的環差小組當中，他曾問過新北市有沒有表示意見，新北市代表從來沒有表示反對。
詹順貴說，新北市在環差審查時只有強調空污的問題，最後因他投下關鍵的一票也坦然接受外界的苛責，但相關單位從來沒有針對保育區表達意見，如果新北市這麼在乎，為什麼審查小組會議的錄音帶沒有這樣的記錄，如果新北市有主張，他也可以比較好處理，「新北市根本是放馬後炮。」
李應元則表示，環評在過去20多年實踐的過程中有各種爭議，包括開發單位、環保團體都有不同的意見。但他認為，各利害關係人都在環評過程中都有充分表達意見。他說，環評程序讓台灣的環境相對好很多，雖然制度有不完美的地方，但仍有它的公信力，大家應該要尊重。
工商社論》關注全國國土計畫下的產業用地需求
工商時報【主筆室】
兩年前5月1日施行的「國土計畫法」規定，內政部要在施行後兩年內，公告實施「全國國土計畫」；內政部的國土計畫審議會因而在今年3月通過新版的「全國國土計畫」，並於4月30日公告，5月正式施行。由於其中「城鄉發展地區」、「農業發展地區」、「國土保育地區」、「海洋資源地區」四種功能分區和18個分類，攸關分區劃設和土地使用的管制，其深遠的政策影響值得進一步探討。
「國土計畫法」分階段施行時程及功能分區的相關規定設計，是一部居於「都市計畫法」和「區域計畫法」之上位的「國土憲法」。依據該法的規定，除了要在今年公告「國土計畫」，還要在2020年公告「直轄市、縣（市）國土計畫」，2022年公告「國土功能分區」，依法劃設的「國土功能分區圖」也會全面上路。就政策層面觀之，蔡政府「區域均衡與永續環境」的施政主軸有兩個重點：健全國土的規劃以及均衡區域發展。今年內政部的國土計畫審議會由30位委員、其中有21位博士所組成，除了內政部長葉俊榮是召集人，還有13位政府機關委員，14位學者專家，以及2位民間團體代表，誠可謂任重道遠。
由於國土計畫的面向甚廣，從中央與地方「府際關係」如何共同促進經濟發展，特別是「城鄉發展地區」和「農業發展地區」的角度觀察，則有下列問題必須重視：第一，新任的全國工業總會理事長王文淵所提出「山坡地開發利用回饋金」和「防洪滯洪池」的問題。第二，如何處理違章工廠占用農地的現況。第三，如何解決「城鄉發展地區」、「農業發展地區」功能分區之劃設和地方政府發展經濟落差。
新任的工總理事長王文淵在4月曾經肯定，行政院提高廠商投資意願的具體作為。有鑒於工業區或科學園區的廠商在擴建或更新山坡地的廠房時，並不是用實際開發利用的面積去計算山坡地開發利用的回饋金，而必須依據「水土保持法」的土地面積計算，繳納高額而且不合理的回饋金。而對此，行政院國發會今年1月所彙整農委會提報的「山坡地開發利用回饋金繳交辦法修正草案」，將許可範圍的面積認定區分為建築基地和建築以外的面積，用不同的乘積比率，去計算應繳交的回饋金。王文淵理事長還針對「滯洪池」的「一國兩制」提出不同的意見。政府一方面從2014年起，以極端氣候變化為由，要求中小企業主、早年的工業區廠商在申請建築時，要設置「防洪滯洪池」，但另一方面，對於精密機械園區和中科，則都是由政府統一設置共用的防洪滯洪池。
事實上，涉及到台灣經濟發展命脈的中小企業，除了前述王文淵提及的事情之外，還有全台灣超過7萬家違章工廠佔用農地、污染農作物及消費者身體健康的問題。雖然經濟部曾經在2012年公告，以特定區的方式，接受違章業者申請成為特區後再輔導合法；去年7月，前行政院院長林全還向環保團體承諾，要從9月開始拆除農地上「新增」的違章工廠。殊不知，去年9月林全院長辭職下台後，此項政策人去政息。目前縣市政府各行其是，要解決違章工廠佔用農地的問題，根源還是在於要徹底盤點清查現有的工業用地、閒置的工業區土地、或是開發新的工業區，提出賞罰分明的配套措施，才可以有效提高業者申請的意願。
過去沒有國土計畫通盤規劃的產業發展歷程，中央和地方、以及政府和企業之間，「上有政策，下有對策」模糊空間的存在，形成如今企業設廠對於產業用地的需求和工業區的座落，「既患寡，又患不均」。簡言之，有些縣市地區缺少用地，或是現有工業區擴張不易，而有些縣市則是現有工業區乏人問津，土地閒置。更進而言之，解決產業用地供需不均衡的問題，中央政府就必須基於產業用地與工商產業發展的盤點，賦予地方政府更有彈性、因地制宜的土地治理權限。
綜合以上所言，目前上路的國土計畫之功能分區，無論是城鄉發展、農業發展、或是國土保育的地區，都和產業發展導向的區位規劃相關。此其中，無論是工業總會提高企業投資意願的政策建言，或是對於功能分區劃設及其使用管制，乃至於對於企業投資所需用地，中央政府總合檢討之後「全局治理」的政策規劃，以及地方政府對「因地制宜」期盼的落差，新版國土計畫面對「府際關係」的互動磨合，還有很長的一段路要走。
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